机关党建工作是党的建设的重要组成部分，在机关工作中处于政治核心地位、起着思想保证作用。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。通过开展“两学一做”学习教育，推进党员教育管理常态化，真正让全面从严治党要求成为各级机关党组织的工作方式、全体党员的行为习惯，不断提高旗直机关党建工作科学化、制度化、规范化水平。
一、加强机关党组织规范化建设的主要做法
苏尼特右旗直属机关党工委现辖党的基层组织125个，其中党委2个、党总支10个、党支部113个，共有党员2056名。党的基层组织中，有机关事业单位党组织100个。近年来，旗直机关党工委以提高机关党员队伍素质、增强党组织功能为内容，以落实党建责任制为保障，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实推进旗直机关党组织规范化建设，切实提升了旗直机关党建工作整体水平。主要做法是：
（一）学习教育多样化。坚持从机关实际和党员需求出发，充分利用讲党课、网络教学、订阅书刊、专题读书、研讨征文等形式开展主题学习活动。全力推进开放式、互动式的学习教育，引导机关党员干部多读书、读好书，开展以支委会带头学、党员干部集体学；党组织书记讲党课；党支部对党员学习情况一季一评为主要内容的“双学一讲一评”活动，实施旗直机关千名党员素质提升工程，同时注重加强学习教育机制建设，在各机关党支部进一步规范“周学习日”制度，建立健全党员干部学习考评考勤制度，开展机关党员教育阵地规范化建设达标活动，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”等载体，建立学习型党组织10个，树立学习型党员30名，使机关党员干部主动参与学习成为“惯性”动作，融入日常工作和生活中。
（二）党建阵地标准化。加强机关党建阵地硬件设施标准化建设力度，按照“集中统一，简便实用”的原则，各单位普遍建立党组织办公室、党员活动室、党建宣传栏、党员监督栏、党务公开栏的“两室三栏”。党组织办公室配备办公桌椅、档案柜及相关学习资料，档案柜内各类党建台账资料齐全，分类装订规范；党员活动室坚持一室多功能使用，可容纳机关全体党员开展学习教育活动，配齐标志牌、党旗、党徽、图书柜、会议桌椅、电视机、DVD机、电教片等，有条件的还配置健身和文体娱乐设施，供党员干部强身健体、放松身心。在机关院内或走廊的醒目位置设置党建宣传栏、廉政长廊、党组织活动风采展示图板，统一定期更新党建工作宣传内容，使机关党组织基础更加扎实，工作更加规范。
（三）工作制度规范化。旗直各机关结合实际，重点建立完善三个方面的制度：一是完善党组织工作制度，包括组织生活会、换届选举、党组织书记述职测评、党风廉政建设、党务公开、日常工作台账管理和党务活动经费保障等制度。二是完善党员教育管理制度，包括“三会一课”、学习培训、民主评议及不合格党员处置、联系服务群众、党费收缴、流动党员管理、党内激励关怀帮扶等制度。三是完善发展党员工作制度，每年制定党员发展规划，建立入党积极分子队伍，加强教育培养，严把标准程序，不断改善党员队伍结构。各单位将党建工作制度汇编成册，并将党组织基本情况以及“三会一课”、民主生活会、党员学习教育、党务公开、民主评议党员、党员联系服务群众等各项制度规范格式、统一上墙。
（四）党建活动经常化。在认真抓好党建基础性工作、开展日常性活动的基础上，扎实推进服务型党组织建设，在旗直机关党组织中全面推行党员学习日、党员奉献日、党员关爱日的“党员三日”制度，努力实现党员学习经常化、党员作用发挥常态化和党内关爱长效化。按照“组织关系不变，双重教育管理”的原则，开展机关在职党员服务进社区活动，74个机关企事业单位党组织的1350余名在职党员主动到13个结对社区报到，根据在职党员的职业特色和特长，广泛举办以政策宣讲、健康咨询、教育培训、社区文化、法律援助、结对帮扶、“清理垃圾、文明共创”等为主题的志愿服务活动。同时，一些窗口单位党组织建立了服务承诺制、首问负责制、挂牌上岗和限时办结等制度，广泛开展创建“优质服务窗口”、“党员示范岗”等活动，定期开展业务竞赛、技能比武和先进典型评选表彰，为党员发挥作用搭建平台，极大地增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、当前机关党组织规范化建设方面存在的突出问题
（一）机关建设有“重业务，轻党建”的倾向。有些单位主要领导从严管党治党意识不强、落实不力，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成，对支部建设思考得少；部分基层党支部书记忙于应付日常事务，一些党务干部对党建工作热情不高、能力不足、工作不实，致使机关党组织建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
（二）党组织建设有“重形式、轻质量”的倾向。部分基层党组织贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式方面比较多，讲求实效方面比较少，存在着“制度挂在墙上、落实不到行动上”等问题。有的党支部组织生活重表象，习惯用业务会代替组织生活会；有的党支部组织生活会质量不高、效果不好，讲成绩多、提问题少；有的党组织负责人监督执行力发挥不够，对个别党员不履行党员义务等行为放任自流、视而不见。有些党支部开展党员教育活动，只是读读报刊、念念文件，不重视“党员是否听进去、听进去多少、效果究竟如何”，把党员日常教育单纯当成任务来完成。
（三）党支部工作有“重常规、轻创新”的倾向。很多党支部开展活动局限于会议式、教育式，习惯于“书记讲、党员听，领导部署、党员记录”，机关党员对党的工作参与讨论、发表建议少。一些党支部书记主动创新意识不强，活动开展缺乏新意，党员被动应付，感觉枯燥乏味。特别是一些机关党组织把支部活动空间封闭在支部党员中，往往缺少与党外群众的沟通和联系。
三、加强党组织规范化建设，推进“学”“做”常态化的对策建议
（一）围绕中心，提高机关党组织服务发展能力。旗直机关各单位的职能不同，任务不一，但党组织围绕中心做好党员工作的职责和基本要求是一致的。机关党组织只有围绕旗委、政府中心工作和本单位中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，真正把党建资源转化为经济发展资源，把党建优势转化为经济发展优势，把党建活力转化为经济发展活力，不断提高机关党建工作对经济发展的贡献率。要充分发挥机关党组织的领导核心作用，把握正确方向，谋划发展大事，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，努力寻求机关党建工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作与业务工作同布置、同研究、同检查、同考核，真正体现机关党建工作“围绕中心、服务大局”的基本出发点，使党支部工作真正收到实效，为推动全旗经济社会发展提供坚强保障。
（二）抓住关键，选好配强机关党组织书记。加强机关党的建设，基础在党支部；而做好机关党组织的工作，关键在党支部书记。要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，特别是选好配强机关党组织书记，将思想过硬、作风正派、能力突出、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。严格规范机关党组织换届程序，督促指导及时进行换届、改选或补选委员，切实增强机关党组织的届期意识和组织观念。通过集中培训、现场观摩、经验交流等方式，提高党支部书记政治理论水平和实际工作能力。积极创造良好工作环境，完善机关党组织活动和服务阵地，及时评比表彰优秀的机关党组织书记，同时要为机关党组织开展工作提供必要的经费支持。着力加强对党务工作者的教育、管理、培养和使用，在政治上多关心、工作上多支持、生活上多关爱，增强做好机关党建工作的整体活力。
（三）从严要求，抓好机关党员干部经常性教育。旗直机关党组织书记要主动承担起直接责任，亲自谋划部署，经常过问指导，切实落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，真正把机关党的组织生活严起来、实起来。结合“两学一做”学习教育中“学”这个基础，扎实推进学习型党组织和学习型机关建设，采取理论培训、专题辅导、交流研讨、外出考察、分散自学等方式，推进机关党员干部教育培训工作的常态化。积极倡导每天工作8小时、读书1小时的“8+1”工作学习模式，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书，在学习中转变思想观念，解决实际问题，推动科学发展。要注重运用各类媒体，宣传机关党员学习教育工作的好做法好经验，推介典型的人和事，引导广大党员带着问题学，针对问题改，跟着先进做，真正把党员干部学习教育融入在机关日常工作中，把学习教育的成效落实在具体工作实践中。
（四）突出重点，推动党员直接联系服务群众。紧扣“两学一做”学习教育中“做”这个关键，结合“联一带三”、“千名干部下基层、三级示范抓引领”活动和“三到村、三到户”、“十个全覆盖”工作，围绕旗委、政府关于责任单位与贫困嘎查村结对包扶工作部署，按照精准扶贫要求，推动机关党员干部深入基层一线，直接听取群众意见建议，结对帮扶困难群众，帮助解决实际问题，实现直接联系服务群众常态化。进一步延伸拓展旗直机关在职党员服务进社区活动内容，加强机关党组织与社区联系协调，结合机关职能职责和党员自身特长，组织在职党员到联建社区开展义务劳动、助学助残、扶贫帮困、政策宣传、志愿服务等活动，发挥机关党组织和党员干部联系服务群众的桥梁纽带作用，督促广大党员在学中干、在干中学，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
（五）夯实责任，全面落实从严治党要求。机关党组织要自觉承担起管党治党的主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，尽好责、抓到位、见实效。机关党支部书记要切实履行第一责任人职责，对机关党建工作不仅要亲自上手抓好谋划部署，研究解决重大问题，还要直接上手抓好督促检查，坚持每月安排部署一次党建工作，每半年评估一次工作成效，真正把党建工作抓起来、管起来。要改进机关工作作风，认真落实党风廉政建设责任制，推行首问负责、限时办结、为民服务全程代理、窗口单位为民服务创先争优等做法，提升服务效率和质量。进一步完善旗直机关党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，层层传导压力，倒逼责任落实，推动全面从严治党向基层延伸，确保覆盖每一个支部、每一名党员。
（中共苏尼特右旗直属机关工作委员会）
